近日，國家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年版)》。與2005年版目錄相比，新能源作為單獨門類，首次進入指導(dǎo)目錄的鼓勵類。 

　　作為國家最具綱領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)文件，投資項目一旦進入指導(dǎo)目錄鼓勵類，就意味著獲得了相關(guān)部門在上市融資、銀行信貸、拿地、稅收等多個方面的優(yōu)待證。因此，該指導(dǎo)目錄可以看作是我國產(chǎn)業(yè)政策的風(fēng)向標(biāo)與晴雨表。 

　　縱觀最新版的指導(dǎo)目錄，不難發(fā)現(xiàn)，國家的新能源產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整：“十一五”期間距產(chǎn)業(yè)化尚有距離的光伏、光熱發(fā)電得到了更多的重視。有關(guān)專家認(rèn)為，太陽能光熱發(fā)電或?qū)⒂瓉怼包S金五年”。 

　　光熱發(fā)電被放在首位 

　　新能源門類中涉及到的太陽能子項包括：太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造;太陽能建筑一體化組件設(shè)計與制造;高效太陽能熱水器及熱水工程、太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造。 

　　這其中，太陽能光熱發(fā)電被放在首位。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著“十二五”期間，國家將在產(chǎn)業(yè)政策方面大力推進光熱發(fā)電及與其有關(guān)的設(shè)備制造。 

　　幾個月前，我國首個太陽能光熱發(fā)電項目——鄂爾多斯50兆電站在北京開標(biāo)。但與業(yè)內(nèi)早先預(yù)期的趨之若鶩相反，僅有國電電力、大唐集團新能源、中廣核太陽能三家企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)。開門遇冷背后的一個重要原因是，光熱發(fā)電技術(shù)尚不成熟，以及缺乏規(guī)模化配套產(chǎn)業(yè)鏈支撐致使發(fā)電成本居高不下。 

　　中科院電工所資深研究員馬勝紅認(rèn)為，光熱發(fā)電成本至少在每千瓦時1.5～1.6元之間，而大唐新能源與皇明綁定的聯(lián)合競標(biāo)體的中標(biāo)價為0.939元，大幅低于成本線。在國內(nèi)光熱發(fā)電相關(guān)設(shè)備遠(yuǎn)未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件下，目前光熱發(fā)電企業(yè)想實現(xiàn)盈利基本不可能。 

    就光熱發(fā)電最為成熟的槽式光熱發(fā)電系統(tǒng)而言，其主要由集熱管、聚熱鏡片、汽輪機和支架等零部件構(gòu)成。與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基本已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化不同，光熱發(fā)電的上述配套零部件產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，而其核心部件集熱管，仍為德國肖特公司與西門子兩家公司壟斷。 

　　記者了解到，目前國內(nèi)從事集熱管研究的企業(yè)有北京中航空港通用設(shè)備有限公司、皇明太陽能集團、東莞康達機電等幾家公司，但距大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化尚需時日。除集熱管外，光熱發(fā)電的另一重要設(shè)備汽輪機，由于是非標(biāo)設(shè)計，距離大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化亦尚有時日。 

　　馬勝紅告訴記者，目前西部很多城市都在醞釀上馬光熱發(fā)電項目，國家在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中將光熱發(fā)電列為新能源鼓勵類中的第一項，對于光熱發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化而言是重大利好，而隨著相關(guān)設(shè)備規(guī)模化生產(chǎn)，光熱發(fā)電成本也將在“十二五”期間迅速下降。 

　　在指導(dǎo)目錄第十九條輕工門類中，還提到要鼓勵符合條件的各類光伏電池及高純晶體硅材料產(chǎn)業(yè)，具體要求為：單晶硅光伏電池的轉(zhuǎn)化效率大于17%，多晶硅電池的轉(zhuǎn)化效率大于16%，硅基薄膜電池轉(zhuǎn)化效率大于7%，碲化鎘電池的轉(zhuǎn)化效率大于9%，銅銦鎵硒電池轉(zhuǎn)化效率大于12%。 

　　在馬勝紅看來，以上標(biāo)準(zhǔn)定的并不高，大部分國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　其中，天威保變下屬的天威英利單晶硅轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達到19.8%，多晶硅已經(jīng)達到18.9%。該公司擁有從鑄錠、切片、電池、組件到太陽能光伏應(yīng)用系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，已成為全球為數(shù)不多的幾家擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之一。另外，天威保變旗下的天威薄膜一期項目于2009年6月建成并投入試生產(chǎn)，2010年上半年已經(jīng)進入全面生產(chǎn)階段。 

    逆變器受益于全產(chǎn)業(yè)鏈政策 

　　在同一子項中，指導(dǎo)目錄還提到要鼓勵逆變器控制系統(tǒng)開發(fā)制造。 

　　合肥陽光電源有限公司有關(guān)人士在接受記者采訪時表示，“十一五”期間，諸如逆變器等光伏發(fā)電配套設(shè)備多處在研發(fā)和創(chuàng)新階段，較少受到政策關(guān)注�！笆�二五”時期，光伏發(fā)電市場的趨勢是向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，晶硅、組件以外的配套設(shè)備將受到市場與政策的進一步關(guān)注，此次發(fā)改委將逆變器列入指導(dǎo)目錄鼓勵類，就是這一趨勢的體現(xiàn)。 

　　光伏逆變器是光伏系統(tǒng)接入電網(wǎng)的核心設(shè)備，其質(zhì)量好壞直接影響到光伏發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定。目前，逆變器造價在1～1.5元/瓦之間，占到整個光伏發(fā)電系統(tǒng)成本的10%～15%。 

　　2010年，我國光伏并網(wǎng)容量達500兆瓦，逆變器市場在5億元左右。日前，發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰公開表示，到2015年，國內(nèi)的光伏裝機容量目標(biāo)將大幅上調(diào)到10GW，較之前公布的目標(biāo)翻了一番。假設(shè)這些裝機全部并網(wǎng)，按照1元/瓦造價計算，預(yù)計到2015年，國內(nèi)逆變器市場將達到100億元。 

　　除國內(nèi)市場之外，國際逆變器市場更是一片藍海。與我國光伏500兆瓦的并網(wǎng)容量相比，單德國這一數(shù)字就達到了近7000兆瓦，隨著逆變器出口份額的加大，海外市場對國內(nèi)逆變器企業(yè)的貢獻將越來越大。 

　　歐洲市場六月或現(xiàn)小高潮 

　　歐洲主要國家光伏政策將在5月逐步明朗，電站的建設(shè)需求有望被重新觸發(fā)，光伏需求在6月將出現(xiàn)一個久違的小高潮。而國內(nèi)相關(guān)企業(yè)屆時也將有望迎來爆發(fā)。 

　　去年歐洲市場帶動了全球光伏市場的火爆，德國和意大利是歐洲市場裝機增量最大的國家，今年主要的裝機量仍取決于這兩個國家的增速。意大利政策的停滯一度導(dǎo)致下游電站廠商觀望。政策在5月逐步明朗后，電站的建設(shè)需求會被重新觸發(fā)。同時德國6月將會上演補貼下調(diào)之前的“搶裝機”需求，國信證券認(rèn)為，光伏需求在6月將出現(xiàn)一個久違的小高潮。 

　　從2011年上半年來看，由于如美國和中國等大國的裝機量不可能突然出現(xiàn)井噴，因此短期市場需求還是要看歐洲市場，其2010年新增裝機量約占到全球總裝機量的80%以上。所以，德國和意大利兩國今年對于光伏補貼的下調(diào)情況最為引人關(guān)注。 

　　從最新的消息來看，意大利的政策極可能有補貼上限的限制，同時會逐月進行補貼的下調(diào)。同時，為了保證現(xiàn)有的裝機能夠在補貼下調(diào)之前順利并網(wǎng)，政府將現(xiàn)有的三號法案進行了延期執(zhí)行，極可能刺激部分新增裝機的需求提前到最近幾個月開工建設(shè)。 

　　此外，德國6月有望重現(xiàn)去年的“搶裝機”熱潮。德國去年是整個歐洲裝機體量最大的國家，其總裝機容量達到了7.25GW，同比增長了約90%，也帶動了全球光伏市場的高景氣。 

    與意大利相似，德國政府也不斷下調(diào)政府補貼以促進光伏的平價上網(wǎng)，而從去年月度裝機情況來判斷，在補貼下調(diào)之前德國的月度裝機容量出現(xiàn)了明顯的上漲，這主要是因為電站廠商希望通過“搶裝機”以搭乘裝機下調(diào)前的末班車享受到補貼的優(yōu)惠。 

　　從去年的裝機量數(shù)據(jù)并結(jié)合現(xiàn)有的政策進行分析，為了使下半年的政策不顯得過分嚴(yán)厲，3~5月德國的電站廠商的裝機量出現(xiàn)低潮，使量化到全年的裝機量處于一個較低的區(qū)間，以使補貼下調(diào)不那么多。同時疊加意大利政策的停滯的不利因素，也解釋了為什么現(xiàn)在組件處于旺季不旺的尷尬局面。而電站廠商為了趕上政策的末班車，其裝機需求將會在6月集中釋放，從而重現(xiàn)去年“搶裝機”的熱潮，因此初步判斷6月將會是一個需求的旺季。 

　　據(jù)美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，美國是未來光伏發(fā)電的主要潛在市場之一。如果日本福島核危機持續(xù)，美國可能加速轉(zhuǎn)向太陽能的研發(fā)和利用。2010年美國市場內(nèi)的光伏安裝量僅占全球的份額的5%，未來發(fā)展空間巨大。 

　　多晶硅價格將反彈 

　　光伏產(chǎn)業(yè)的走勢最為相關(guān)的指標(biāo)就是多晶硅和組件的現(xiàn)貨價格。由于組件的供需關(guān)系一直較多晶硅的供需緊張得多，因此組件價格從2010年下半年開始呈緩慢下跌的趨勢。 

　　雖然多晶硅價格單純的上漲并不一定是其他產(chǎn)業(yè)鏈如組件廠商的利好，但多晶硅價格從一個側(cè)面反映了整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的供需情況。當(dāng)下游電站建設(shè)火爆的時候，多晶硅的需求就會得到釋放，而同時多晶硅產(chǎn)能過剩的程度遠(yuǎn)沒有組件那么嚴(yán)重，因此多晶硅價格就會呈現(xiàn)更為明顯的上漲趨勢。因此，結(jié)合意大利和德國的情況，到6月份整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈會重新迎來一個需求增長的高峰期，需求的釋放將會進一步促使整個組件價格企穩(wěn)或者至少放緩下跌。由于大部分多晶硅廠商產(chǎn)能釋放要到下半年，因此多晶硅價格在需求的強烈刺激下很可能出現(xiàn)反彈。 

　　全球光伏組件將增長27% 

　　5月4日，全球最大的太陽能產(chǎn)業(yè)機構(gòu)——歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）表示，2011年全球太陽能市場將繼續(xù)出現(xiàn)強勁的增長，但同時警告說，如果政策支持力度減少，太陽能市場也將會出現(xiàn)下滑。 

　　EPIA表示， 從樂觀角度來看，2011年全球光伏組件新的組裝量將會達到21.145千兆瓦，跟2010年比，將增長27%。但2011年太陽能市場出現(xiàn)停滯甚至出現(xiàn)小幅下滑也不是沒有可能的。2011年全球新的光伏組件安裝量為13.33GW，跟去年16.629GW相比，將下降20%。 

　　總部位于布魯塞爾的EPIA擁有總數(shù)超過240個的成員，其中包括美國First Solar公司、SMA Solar公司，以及中國尚德電力。 

    EPIA表示，日本核能危機引發(fā)了有關(guān)可再生能源新的爭議。 

　　由此而論，光伏組件不僅僅是全球可再生能源解決方案的一部分。 作為這一行業(yè)的最大市場—— 德國和意大利光伏組件安裝量將增加3～5GW，美國市場預(yù)計增加1.5～3GW。 

　　如果政策能給予大力支持，到2015年光伏組件安裝量將達到195.5GW，跟2011年79GW的預(yù)期相比，將增加2倍多。 

　　國產(chǎn)組件質(zhì)量問題得到重視 

　　國家質(zhì)檢總局正計劃開展一次全國光伏產(chǎn)業(yè)質(zhì)量抽查，對我國光伏產(chǎn)業(yè)存在的質(zhì)量問題進行整頓。其直接原因在于，隨著近年來光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，很多缺少技術(shù)經(jīng)驗的企業(yè)參與進來，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，遭到國外客戶退貨和投訴，引起了相關(guān)部門的注意。 

　　除出口產(chǎn)品外，光伏組件的質(zhì)量問題也影響到我國太陽能示范項目的示范效果。并且，據(jù)稱當(dāng)前存在出口的光伏組件比內(nèi)銷光伏組件質(zhì)量好的現(xiàn)象。海關(guān)部門已從去年9月開始，在我國光伏組件的出口流程中臨時增加了一項質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)。這項工作交由國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)，所檢測的主要指標(biāo)是光伏組件的實際功率與標(biāo)準(zhǔn)的是否相符。 

　　業(yè)內(nèi)人士透露，目前，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)正處于搶占資源的階段，光伏電站開發(fā)商都在搶購組件，在組件質(zhì)量監(jiān)管上并不是很理想，“睜一只眼閉一只眼，先拿下組件再說�！� 

　　此外，我國太陽能項目采取公開招標(biāo)、低價者得的形式，參與競標(biāo)的企業(yè)為了搶下項目，不惜以不合理的低價競標(biāo)。由于光伏組件的成本占光伏電站成本的一半左右，搶下項目的企業(yè)在采購光伏組件時也會壓低價格。而光伏組件生產(chǎn)商就會把質(zhì)量一般的產(chǎn)品低價賣給國內(nèi)的項目，質(zhì)量好的組件則高價出口。 

　　光伏組件的使用壽命是25年，在前5年里質(zhì)量問題還基本體現(xiàn)不出來，但隨著時間的推移，質(zhì)量不好的組件將會在未來暴露出大量的問題。

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